一、股权分置改革的来龙去脉

股权分置的由来和发展可以分为以下三个阶段：

第一阶段：股权分置问题的形成。我国证券市场在设立之初，对国有股流通问题总体上采取搁置的办法，在事实上形成了股权分置的格局。

第二阶段：通过国有股变现解决国企改革和发展资金需求的尝试，开始触动股权分置问题。1998年下半年到1999年上半年，为了解决推进国有企业改革发展的资金需求和完善社会保障机制，开始进行国有股减持的探索性尝试。但由于实施方案与市场预期存在差距，试点很快被停止。2001年6月12日，国务院颁布《减持国有股筹集社会保障资金管理暂行办法》也是该思路的延续，同样由于市场效果不理想，于当年10月22日宣布暂停。

第三阶段：作为推进资本市场改革开放和稳定发展的一项制度性变革，解决股权分置问题正式被提上日程。2004年1月31日，国务院发布《国务院关于推进资本市场改革开放和稳定发展的若干意见》明确提出“积极稳妥解决股权分置问题”。

二、什么是股权分置改革是什么意思

股权分置改革是指将中国上市公司的股权进行分离，即将公司的所有权与经营权分开，由国家将其持有的股权委托给专业化的股权投资机构管理，实现国有资本与市场化经营的有效结合。

该改革的目的是为了提高上市公司的治理效率和市场竞争力，促进国有资本的流动和市场化运作，增强公司的经营能力和内部监管机制，推动中国资本市场的健康发展。

三、什么是股权分置改革

股权分置改革指的是对股权分置进行改革，所谓股权分置，是指A股市场上的上市公司的股份分为流通股与非流通股。股东所持向社会公开发行的股份，且能在证券交易所上市交易，称为流通股;而公开发行前股份暂不上市交易，称为非流通股。