安全费用提取标准2019 大变动!2022年企业安全生产费用提取和使用最新政策解读
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《企业安全生产费用提取和使用管理办法》新规定。
依据《中华人民共和国安全生产法》等有关法律法规，制定《企业安全生产费用提取和使用管理办法》。该《办法》于2012年2月14日由财政部、安全监管总局以财企〔2012〕16号印发。《办法》分总则、安全费用的提取标准、安全费用的使用、监督管理、附则5章40条，自公布之日起施行。《关于调整煤炭生产安全费用提取标准加强煤炭生产安全费用使用管理与监督的通知》、《烟花爆竹生产企业安全费用提取与使用管理办法》和《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》予以废止。
扩展资料：各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、安全生产监督管理局，新疆生产建设兵团财务局、安全生产监督管理局，有关中央管理企业：
为了建立企业安全生产投入长效机制，社会公共利益，根据《中华人民共和国安全生产法》等有关法律法规和国务院有关决定，财政部、国家安全生产监督管理总局联合制定了《企业安全生产费用提取和使用管理办法》。
参考资料：百度百科-企业安全生产费用提取和使用管理办法
燃气行业安全生产费计提比例
1目的
为了建立企业安全生产投入长效机制,加强安全生产费用管理,保障企业安全生产资金投入,维护企业职工以及社会公共利益,依据《中华人民共和国安全生产法》、《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》(国发[2011]40号)、《企业安全生产费用提取和使用管理办法》(财企[2012]16号)和南岭民爆股份公司企业标准qg/hnmb·ab-22-2019《安全生产费用管理制度》精神,制定本办法。
2安全生产费用提取标准和来源
2.1以上年度实际营业收入为计提依据,采取超额累退方式按照以下标准平均逐月提取。
2.1.1营业收入不超过1000万元的,按照4%提取;
2.1.2营业收入超过1000万元至1亿元的部分,按照2%提取;
2.1.3营业收入超过1亿元至10亿元的部分,按照0.5%提取;
2.1.4营业收入超过10亿元的部分,按照0.2%提取。
2.2上级拨入的用于安全生产的资金。
2.3其他渠道筹措的用于安全生产的资金。
3安全生产费用的使用范围:
3.1完善、改造和维护安全防护设施设备支出(不含“三同时”,要求初期投入的安全设施),包括车间、库房、罐区等作业场所监控、监测、通风、防晒、调温、防火、灭火、防爆、泄压、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防静电、防腐、防渗漏、防护围堤或者隔离操作等设施设备支出。
3.2配备、维护、保养应急救援器材,设备支出和应急演练支出。
3.3开展重大危险源和事故隐患评估、监控和整改支出。
3.4安全生产检查评价(不包括新建、改建、扩建项目安全评价)、咨询和标准化建设支出。
3.5配备和更新现场作业人员安全防护用品支出。
3.6安全生产宣传、教育、培训支出。
3.7安全生产适用的新工艺、新技术、新设备、新产品、新材料的推广应用支出。
3.8安全设施及特种设备检测、检验支出。
3.9专项安全活动及安全奖励。
3.10其他与安全生产直接相关的支出。
4安全生产费用的使用和管理
4.1财务资产部按规定从成本费用中提取的安全费用,设立专户核算,按规定的范围使用。年度结余结转下年度使用,当年计提安全生产费用不足的,超出部分按正常成本费用渠道列支。
4.2技安环保部会同财务资产部编制年度安全费用的提取和投入列支计划,保障安全生产重点项目整治的资金投入。
4.3专项资金必须专项用于安全生产项目,任何单位和个人不得随意挤占和挪用。任何单位和个人不得超范围使用安全专项资金。
4.4财务资产部、纪检监察部、工会等部门负责对安全专项资金的使用情况实施跟踪监督检查和审计,确保资金“专款专用”和资金使用效果。
5安全费用的会计处理
按照《企业会计准则》及相关法律法规的要求进行处理。
5.1计提安全费用时,在“专项储备”一级科目下增设“安全费用”明细科目,按当月营业收入和本办法规定的计提比例提取安全费用时作
借:管理费用——-安全费用
贷:专项储备——-安全费用
5.2发生安全项目工程支出,首先通过“在建工程”科目核算
(1)形成资产的部分,按实际成本作
借:固定资产
贷:在建工程
同时
借:专项储备—_安全费用
贷:累计折旧
(2)未形成资产的部分,经批准后,直接核销安全生产费用,作
借:专项储备—_安全费用
贷:在建工程
5.3属于费用性支出,按公司内部审批程序,直接在“专项储备—安全费用”中列支。
大变动!2022年企业安全生产费用提取和使用最新政策解读
一、财政部发布《企业安全生产费用提取和使用管理办法》修订稿
自2019年应急管理部办公厅发布《企业安全费用提取和使用管理办法》(征求意见稿)后，时隔两年财政部正式发布修订稿，这意味着新修订的《企业安全费用提取和使用管理办法》即将正式发布。
2022年企业安全生产费用的提取和使用将迎来大变动，请提前预览知悉!
二、官方已明确:企业安责险保费可以作为安全费用列支咨询:安全生产责任险可以放在专项储备-安全生产费科目列示吗?望回复咨询时间: 2021-11-01回复:根据《企业安全生产费用提取和使用管理办法》(财企〔2012〕16号)的有关规定，企业安全生产责任保险保费可以在安全费用列支。回复单位:应急管理部规划财务司回复时间: 2021-11-04
安全生产责任保险，也简称为“安责险”。是指保险机构对投保的生产经营单位发生的生产安全事故造成的人员伤亡和有关经济损失等予以赔偿，并且为投保的生产经营单位提供事故预防服务的商业保险。
“鼓励”或“应当”投保
新安全生产法第五十一条第二款规定:“国家鼓励生产经营单位投保安全生产责任保险;属于国家规定的高危行业、领域的生产经营单位，应当投保安全生产责任保险。具体范围和实施办法由国务院应急管理部门会同国务院财政部门、国务院保险监督管理机构和相关行业主管部门制定。”
不履行投保“安责险”的法律责任
新安全生产法第一百零九条规定:“高危行业、领域的生产经营单位未按照国家规定投保安全生产责任保险的，责令限期改正，处五万元以上十万元以下的罚款;逾期未改正的，处十万元以上二十万元以下的罚款。”
01
安责险的两个背景情况
一是原来的工伤保险，本来也应该用于工伤事故的预防，但由于机构改革，工伤保险归人力资源部门管理。
由于管理体制问题，这些资金大多用于工伤事故以后对于伤残人员的赔偿，用于事故的预防和安全生产渠道不很畅通，数量也往往不能满足需要。所以需要一个专门用于安全生产的保险资金来源。
二是根据国家有关部门要求，原来很多企业实施安全风险抵押金。
当时的形成是为了鼓励企业的管理层搞好安全生产，将其作为奖惩的资金运用。但是，这些资金的主要投入方向还不是安全生产的基础设施和各项措施。所以2017年《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》要求:取消安全生产风险抵押金制度，建立健全安全生产责任保险制。
所以，安责险的主要目的是安全生产的资金投入渠道。
02
安责险和其他险有什么区别
在政策上，安责险是一种带有公益性质的强制性商业保险，八大高危行业领域的生产经营单位必须投保，同时在保险费率、保险条款、预防服务等方面必须加以严格规范。在功能上，安责险的保障范围不仅包括企业从业人员，还包括第三者的人员伤亡和财产损失，以及相关救援救护、事故鉴定和法律诉讼等费用。最重要的是安责险具有事故预防功能，保险机构必须为投保单位提供事故预防服务，帮助企业查找风险隐患，提高安全管理水平，从而有效防止生产安全事故的发生。
与安责险相比，工伤保险是一种强制性的社会保险，雇主责任险、公众责任险、意外伤害险等是普通的商业保险，保障范围均不及安责险，并且缺乏事故预防功能。总之，安责险与工伤保险及其他相关险种相比，覆盖群体范围更广、保障更加充分、赔偿更加及时、预防服务更加到位。
03
关于安责险与工伤保险的衔接
《安全生产责任保险实施办法》第三条明确规定:投保单位按照安全生产责任保险请求的经济赔偿，不影响其从业人员依法请求工伤保险赔偿的权利。第十七条规定的30万元最低赔偿金额，也是充分考虑当前从业人员伤亡赔偿标准和工伤保险的赔偿额度确定的。
关于安责险与相关商业险种的衔接，《实施办法》第六条规定:对生产经营单位已投保的与安全生产相关的其他险种，应当增加或将其调整为安全生产责任保险，增强事故预防功能。将建筑施工、交通运输等行业领域的雇主责任险、公众责任险、承运人责任险等险种调整为安责险，需要保险机构做好以下工作:一是要做好安责险方案设计，充分体现安责险相对于其他商业保险在保障范围、价格、服务等方面的优势，使安责险完全覆盖公众责任险、雇主责任险等功能，一站式解决企业需求并避免增加成本。二是要切实做好事故预防服务，真正推动投保企业提高安全保障能力，降低事故风险，使其认可服务质量、看到服务效果。
安责险是否可纳入安全费用?
安全生产费用提取和使用解读
“三险”问题
_工伤保险、意外伤害险、安责险是否可纳入安全费用?
在财政部、国家安全生产监督管理总局关于印发《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》的通(财企〔 2006〕 478号)文件(已废止)第十八条明确规定:
企业应当为从事高空、高压、易燃、易爆、剧毒、放射性、高速运输、野外、矿井等高危作业的人员办理团体人身意外伤害保险或个人意外伤害保险。所需保险费用直接列入成本(费用)，不在安全费用中列支。
企业为职工提供的职业病防治、工伤保险、医疗保险所需费用，不在安全费用中列支。
上面提到的(财企〔2006〕478号)文件在2012年2月14日废止，因为出台了《企业安全生产费用提取和使用管理办法》财企[2012]16号文件。在16号文件中，定义了安全生产费用:是指企业按照规定标准提取在成本中列支，专门用于完善和改进企业或者项目安全生产条件的资金。其中列举了冶金、危化等行业安全生产费用范围，但未列出工伤保险、意外伤害险，都在最后列出“其他与安全生产直接相关的支出”。
《职业病防治法》第七条用人单位必须依法参加工伤保险。《建筑法》第四十八条建筑施工企业应当依法为职工参加工伤保险缴纳工伤保险费。鼓励企业为从事危险作业的职工办理意外伤害保险，支付保险费。
《工伤保险条例》(国务院令第375号， 586号修订)第一条为了保障因工作遭受事故伤害或者患职业病的职工获得医疗救治和经济补偿，促进工伤预防和职业康复，分散用人单位的工伤风险，制定本条例。
第二条中华人民共和国境内的企业、事业单位、社会团体、民办非企业单位、基金会、律师事务所、会计师事务所等组织和有雇工的个体工商户(以下称用人单位)应当依照本条例规定参加工伤保险，为本单位全部职工或者雇工(以下称职工)缴纳工伤保险费。
《安全生产法》第十七条生产经营单位应当具备本法和有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件;不具备安全生产条件的，不得从事生产经营活动。
《安全生产法》第二十条生产经营应当具备的安全生产条件所必需的资金投入，由生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人予以保证，并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。有关生产经营单位应当按照规定提取和使用安全生产费用，专门用于改善安全生产条件。安全生产费用在成本中据实列支。
安全生产费用提取、使用和监督管理的具体办法由国务院财政部门会同国务院安全生产监督管理部门征求国务院有关部门意见后制定。
《国务院安委会办公室关于印发工贸行业企业安全生产标准化建设和安全生产事故隐患排查治理体系建设实施指南的通知》(安委办〔 2012〕 28号)在【条款释义】中:企业为职工提供的职业病防治、工伤保险、医疗保险所需费用，不在安全费用中列支。
2019年7月8日，应急管理部在对《企业安全生产费用提取和使用管理办法》(财企〔2012〕16号)执行情况调查基础上，起草了《企业安全生产费用提取和使用管理办法(征求意见稿)》(应急厅函〔2019〕428号)，在各行业企业原有使用范围基础上，增列了应急救援队伍建设支出、重大危险源和事故隐患监测支出、安全生产责任保险支出等内容。
安全生产费用台帐
《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》应急〔2019〕78号
1、企业应建立和落实安全费用管理制度，足额提取安全生产费用，专项用于安全生产;
2、企业应合理使用安全生产费用;建立安全生产费用台帐，载明安全生产费用使用情况。
_以下为2019年7月8日应急管理部在对《企业安全生产费用提取和使用管理办法》(财企〔2012〕16号)执行情况调查基础上，起草了《企业安全生产费用提取和使用管理办法(征求意见稿)》(应急厅函〔2019〕428号)，左边表格为财企〔2012〕16号文修订前，右边表格为修订后:(节录)安全生产费用计提
安全费用管理制度安全费用专户核算
计划管理广东省第十二届人民代表大会常务委员会公告(第94号):《广东省人民代表大会常务委员会关于修改〈广东省安全生产条例〉的决定》 2017年11月30日，将第二十二条修改为:“生产经营单位应当将安全生产费用纳入年度生产经营计划和财务预算，专门用于改善安全生产条件。安全生产费用提取、使用和监督管理的具体办法根据国家有关规定执行。”
安全费用核算管理
资金权限管理
关停并转企业安全费用的处理
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